中国在人权理事会

这次人权理事会常规会议涉及与中国相关的人权状况事项包括联合国人权事务高级专员和其他国家代表 （欧盟，美国，等）发出对中国人权状况的演讲，也有一系列的非政府组织提出人权捍卫者被报复的问题，在中国人权恶化的趋势，等。以下分五部，让清楚所有关于中国的事。

国际民间社会继续呼吁西方政府关切中国人权状况

鉴于中国政府继续压制人权捍卫者，在联合国人权理事会第37届会议召开当天，大约二十个国际人权组织联合发给联合国成员国信件，要求谴责中国目前在人权方面的倒退，呼吁加强问责中国政府。这些组织要求各国为五位被软禁或监禁的人权捍卫者包括刘霞、王全璋、桂民海、扎西文色和余文生，进一步向中国政府施加压力。这封信还呼吁各国政府采取明确而具体的行动：呼吁中国政府释放所有被任意羁押的人士；谴责中国政府使用指定居所监视居住，联合国禁止酷刑委员会在2015年审议中国的结论意见中明确说明这种监视居住无疑于秘密隔离羁押；立即允许联合国有关专家不受阻碍地进入中国所有地区，包括藏人和维吾尔人居住区。 国际人权服务社说：

今年是非常重要的一年，因为中国将要在11月接受下一轮普遍定期审议，境内外的人权捍卫者都在为此作准备。对那些尽管有种种风险还敢于参与这个过程的人权捍卫者来说，重要的是让他们知道自己并不孤单。

两天后，欧盟人权特别代表在这次人权理事会上对有关中国的人权状况批评如下：

欧盟严重关切中国的许多人权捍卫者或律师包括王全璋、李明哲和余文生被任意逮捕和羁押。扎西文色的见解和言论自由也应得到保护。

联合国人权事务高级专员和欧盟人权代表批评中国人权状况

3月7日，联合国人权事务高级专员扎伊德·侯赛因在人权理事会上介绍了人权高专办年度报告，对全世界的人权现状作出回顾。东亚地区，他重点谈到缅甸、菲利宾、柬埔寨、朝鲜和中国。南亚地区主要谈到印度、巴基斯坦、马尔代夫和斯里兰卡。他批评了中国的人权状况：

人权高专办继续收到任意羁押、强迫失踪、虐待和歧视方面的紧急呼吁，这些人权侵犯的投诉来自人权捍卫者、律师、立法者、书商以及藏人和维吾尔人。许多案件涉及人民反对经济、社会和文化政策缺乏公正，例如腐败案件，非法掠夺土地和强制驱逐，破坏文化遗址，限制宗教习俗以及限制使用当地语言。我期待着在中国政府在十一月在对中国普遍定期审议时可以解决其中的一些问题。

人权理事会常规会议议程“项目三”中的发言

作为联合国的高级人权机构，理事会的任务是保护和促进全球范围内的人权状况。除了上面讨论的专题问题之外，议程第三项针对的议题性话题，有的时候 特别程序的专家或政府代表愿意利用这个机会说明相关人权议题在某个国家内如何。例如3月9日美国在一般性辩论中提出了与中国有关的问题：

我们注意到中国继续企图将国内政治词汇输入联合国词语中，以此破坏包括人权领域在内的现有规范框架。我们将继续反对输入宣传语言取代促进联合国议程的实质性语言。

人权理事会每届会议都有机会评估特别程序专家近期的所有通信。 此外，人权捍卫者特别报告员还介绍了收到的回复，包括中国政府的答复。 国际人权服务社的专家编写了一份英文文件总结了特别报告员的报告。

议程第三项讨论发展权，中国很自傲地推进跟国际合作有关的概念。这外交政策是中国政府显而易见的政策，但这次会议上，中国还推进了一项决议。美国呼吁对中国提出的决议案进行了投票表决，其代表发言：

美国投票反对中国提出“促进人权领域的互利合作”的决议，该决议要求政府之间相互尊重，削弱关注国家侵犯人权的联合国人权框架。（政府）之间批评对于促进和保护所有人的人权和基本自由是必须。中国自我感觉良好“互利合作”的语言旨在使专制国家受益，其代价是牺牲所有国家都有义务尊重的人权和基本自由。

人权理事会常规会议议程“项目四”中的发言

理事会还考虑具体国别的人权问题。项目四“国家关注情况”是各国政府审查和鼓励改善某个国家人权状况的重要机会。有时包含一项决议，但最常见情况是政府官方声明。

3月14日，在人权理事会常规会议进行议程项目四 “人权状况的一般性辩论” 中，加拿大、德国、欧盟、法国、美国，以及国际人权组织国际人权服务社、赫尔辛基人权基金会、人权观察、受威胁人民协会分别对与中国有关的人权状况作出以下发言。

• 加拿大： 联合国人权事务高级专员指出侵犯人权的行为继续扩大。太多的人权理事会成员和观察员对加剧人类痛苦负有责任。人权理事会成员应该有更多行动改善自己国家的人权，而不是其他国家要求其改善人权。比如中国政府仍在继续迫害宗教人士和少数民族，特别在新疆和西藏，这违反了中国的国际义务和自己的宪法。我们敦促中国当局释放所有捍卫人权的人，包括保护从事文化和语言权利的活动人士。数万名维吾尔人在缺乏透明和正当程序被送入再教育集中营羁押，人权捍卫者通过其他国家移交被羁押在中国。加拿大也质疑北京对法治的承诺。
• 欧盟（保加利亚代表欧盟）：欧盟关注中国羁押和审判人权捍卫者王全璋、黄琦、余文生、吴淦和扎西文色的拘留和审判。欧盟敦促中国释放所有被羁押的人权捍卫者，并彻底调查他们在关押期间所受到的虐待和酷刑。欧盟也关注对瑞典公民桂民海的继续羁押。欧盟要求允许他会见瑞典外交官和医护人员，并释放他。欧盟呼吁中国尊重线下和网上言论自由权利，尊重宗教自由和文化多样性，特别是在西藏和新疆。
• 法国：关注中国的人权捍卫者仍然面临的迫害,特别在西藏和新疆人权状况继续恶化，呼吁当局与当地人民对话。
• 德国：对中国普遍存在践踏人权的行为深表担忧，其中对宗教自由、表达自由、结社自由的侵犯，以及践踏获得公正审判的权利。德国关注中国政府使用指定居所监视居住作为秘密羁押地点，敦促中国立即释放所有被羁押的人权捍卫者，包括余文生、李昱函、江天勇、王全璋、吴淦、刘飞跃、黄琦、卢昱宇、扎西文色、伊力哈木·土赫提以及瑞典公民桂民海，并允许联合国特别报告员访问中国所有地区，包括西藏和新疆。
• 美国：我们仍然对以下律师和活动人士的报道感到不安，这些人士包括王全璋、江天勇、李昱函、余文生和黄琦以及瑞典公民桂民海在中国遭到任意羁押、折磨，并在国家媒体对政治指控被迫认罪。在很多情况下，当局对他们的家人进行了报复。此外，我们对新疆和一些西藏地区实行类似戒严下的严酷状况表示担忧。
• 捷克、芬兰、比利时和荷兰：支持欧盟声明，关注欧盟提出的中国人权状况。

具有联合国经济及社会理事会咨商地位的非政府组织也有机会发言：

• 赫尔辛基人权基金会：请注意2008年3月反对中国在西藏统治的和平示威。从那时起，中国加紧了镇压并实施了普遍的军事和安全管制，以扼杀对其统治的任何挑战。中国当局也同时对西藏的身份认同和文化实施攻击，并严重侵犯藏人的公民和政治权利以及经济、社会和文化权利。自2009年以来，已经有153藏人自焚，这清楚表明了中国继续压制西藏的基本自由和权利。
• 国际人权服务社：中国政府以“国家安全”的名字网罗莫须有罪名和违反正当程序行为不能被视为“法治”。任意羁押和强迫失踪对人权捍卫者和他们所捍卫的权利已经造成了寒蝉效应。王全璋案是典型案例，自2015年7月，他已经被隔离关押了980天。王全璋妻子李文足呼吁人权理事会关注：“我很感动并感谢您们没有忘记我们。我呼吁您们继续关注王全璋; 王全璋的自由取决于您们的呼吁和支持。”
• 人权观察：今天我们怀念曹顺利，她试图前往日内瓦参与对中国的普遍定期审议，她被中国当局监禁，当局拒绝为她提供治疗，四年前的今天她在监禁下死亡。今天也是刘霞被任意羁押九个月，她的丈夫诺贝尔和平奖得主刘晓波九个月前去世。自习近平上台以来，人权观察记录了许多骚扰、任意拘留、酷刑、虐待和强迫失踪活动人士的案例。中国对联合国人权机制的立场仍然令人不安。理事会成员国不愿就中国局势发表一份联合声明，这证明了中国政府正在施加压力。
• 受到威胁人民协会：中国在西藏自治区严重侵犯人权，包括压制宗教和信仰自由。藏人有尊严地生活和享受人类价值的空间正在缩小，国家干预宗教事务减少了藏传佛教自由实践的空间。

中国政府面对中国人权的问题， 不仅拒绝这些批评，而且认为对中国人权状况的关注是“不客观”，并损害人权机制的对话与合作。中国回应：

有些国家如美国、欧盟、英国和德国对中国公然指责，干涉了中国主权。对桂民海案，中国拒绝其他国家干涉其司法主权，中国对美国的种族主义和暴力事件表示关切,枪支泛滥，情报部门实施酷刑未被问责。种族主义在欧洲包括德国也呈上升趋势，包括针对移民和难民的仇恨言论。

中国政府视批评中国人权状况为干涉内政，但是没有一个被中国批评的国家或组织说中国批评他们是干涉他们的内政。看来中国政府希望在联合国人权平台自己可以批评其他国家的人权状况，但其他国家或组织应与中国政府保持一致，尤其不要批评中国政府。

除了在人权理事会发生的事情之外，同时有过许多其他的活动。国际人权服务社和其伙伴发表了一个新的报告，描述世界各地的人权捍卫者和民间组织参与联合国人权机制时面对的障碍。恰恰是人权理事会最后一天，七个联合国特别程序对中国人权捍卫者江天勇的处境表示关注。

人权捍卫者被报复问题

国际人权服务社深切关注对人权捍卫者和其他民间社会活动人士试图参与联合国人权机制遭到报复。 上届会期，人权理事会通过了关于报复的决议。该决议在人权理事会每年九月会期时建立了专门对话以处理恐吓和报复行为。基于这项决议，理事会还确认理事会成员、主席和副主席有责任调查并追究报复和恐吓的肇事者。但是, 有关报复案件的报道不仅没有减少反而不断地增加。

2月12日，在准备3月理事会期间，理事会主席再次强调确保参与人权理事会机制的安全的重要性，各国有义务防止恐吓或报复，维持国际社会必须共同行动和共同努力。他在本期会议的第一周高级别会议上重申这一呼吁，承诺对所有与报复或恐吓的指控进行跟踪。但是理事会没有详细说明如何处理对报复的指控。因为很多人认为前任理事会主席不愿意大力谴责和寻求对这些指控的问责，国际人权服务社继续以往的呼吁，理事会主席应该（并有责任）通过正式发表声明、举行新闻发布会、直接与有关国家通信并公开与这些国家来往信函，公开指出和谴责报复行径，坚持开展调查，追究肇事者责任，并向理事会报告所采取的措施。

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